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信用体系建设是稀土行业健康发展的基础

2018-6-11 15:08| 发布者: admin| 查看: 190| 评论: 0

摘要: 信用体系建设是稀土行业健康发展的基础中国稀土行业协会 王晓铁信用制度是市场经济体制的重要组成部份,其健全与否是衡量市场经济是否成熟的基本标志。社会信用体系是一个涵盖全社会的复杂系统,行业信用制度是社会信 ...

信用体系建设是稀土行业健康发展的基础

中国稀土行业协会  王晓铁

 

信用制度是市场经济体制的重要组成部份,其健全与否是衡量市场经济是否成熟的基本标志。社会信用体系是一个涵盖全社会的复杂系统,行业信用制度是社会信用体系建设的重要组成部分。通过建立稀土行业协会诚信自律机制,发挥稀土行业协会行业自律的作用,并配合政府产业政策的完善和依法管理,能够有效约束市场主体的市场行为,维系市场各经济主体之间的经济关系,规范市场经济秩序,引导各市场主体守法经营、诚信经营,促进稀土行业可持续健康发展。

为进一步完善社会主义市场经济体制建设,国务院颁发了《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发【2014】21号)和《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)》(国发【2014】21号)两个文件,国务院有关部委也分别落实并颁发相关文件。民政部、中央编办、发改委、工业信息化部、商务部、人民银行、工商总局、全国工商联等部门联合发布了《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作意见》(民发【2014】225号),文件明确指出“行业协会商会诚信自律建设,对于加强和改进行业协会商会管理,提高行业协会商会公信力,推进行业自律体系和社会信用体系建设,促进社会主义市场经济健康发展具有重要意义。”其中在“支持行业协会商会参与行业信用建设”,“推动行业协会商会建立健全行业自律机制”,“加强行业协会商会自身建设”以及“完善保障机制”等方面都有具体要求和规定。国务院总理李克强在2018年6月6日主持召开国务院常务会议上部署相关工作,把确定建设和完善社会信用体系的措施 ,以诚信立身兴业,作为下一步工作重点。一是围绕优化营商环境加快构建以信用为核心的监管机制,推广告知承诺制。二是建立黑名单制度,强化信用约束,对侵权假冒、坑蒙拐骗、虚假广告等违法违规行为要公开曝光、坚决整治,让失信者受到惩戒和震慑。三是坚决守住信息安全底线,保护商业秘密和个人隐私。四是加快推进重点民生领域信用体系建设,增进群众福祉。五是引导社会力量参与信用建设,发展第三方征信服务。强化政府部门诚信建设,依法依规处理“新官不理旧账”问题。以上五点,将为开展社会信用体系建设指明方向。

为落实以上文件神,二零一五年四月召开的中国稀土行业协会一届四次会员大会通过了《关于建立稀土行业诚信建设信用评价体系的工作意见》,正式开启了稀土行业信用体系建设筹备工作。二零一六年三月,协会对商务部指定的六家机构发出了《关于选择第三方信用评估机构的函》,对第三方机构进行招标,根据收到的第三方机构相关资料及文件,协会秘书处组织专家对参选的第三方机构进行公开招标评选,最终确定“北京国富泰信用管理有限公司”作为正式合作的第三方机构。二零一六年四月,中国稀土行业协会一届五次会员大会上通报了《关于建立稀土行业诚信建设信用评价体系工作进展的情况报告》。随后行业协会与北京国富泰信组成工作组开展了“信用评价指标体系”编制研究。在此过程中,双方都认为除工业企业应具备的社会和商业诚信条款包含在评价体系内,还应把严格执行国家(部委)的相关产业政策和管理规定,作为一组特定评价指标纳入评价体系。目前这对加强稀土行业行政管理手段是十分必要和有效的。经讨论,拟将“稀土行业准入条件、打击稀土违法违规行动、稀土生产总量控制指标”等三项内容加入到指标体系中,并且设计这三项分别占指标体系不少于6-8%的权重。二零一七年十月,中国稀土行业协会通过了民政部社团组织等级评估,被评为四A级,为开展信用建设工作奠定了基础。二零一八年四月中国稀土行业协会二届二次会员大会正式启动了稀土行业信用体系建设工作。稀土行业准入条件、打击稀土违法违规行动、稀土生产总量指标”这三项采信工作,离不开主管部门的领导和支持。所以,稀土行业信用评价工作开展的过程中,中国稀土行业协会尽全力收集相关资料和数据,主动配合主管部门的专项管理工作,将以信用评价为诚信建设工作的抓手,在稀土企业内区分良莠,保护合法企业应有的利益,严厉打击违法违规行为,推动我国稀土企业诚信建设尽快纳入社会诚信体系,保证我国稀土产业可持续健康发展。

 目前稀土行业正处在整合转型和重新洗牌的关键时期。在市场经济体制还不完善,各项法律法规有待健全,市场经济秩序正在整顿,信用缺乏现象必然大量存在。社会信用体系不健全,严重影响社会经济活动的正常运行。稀土行业目前存在违法违规生产屡禁不止、产品价格违背市场规律等现象也是必然结果。在此关键时期及时开展诚信建设信用体系工作是配合市场经济体制完善过程的最佳机会,也是稀土行业健康发展的基础工程。

根据稀土行业的特点,信用体系建设过程中要充分利用稀土行业协会公信力平台,分轻重缓急、循行渐进的开展工作。

一、结合稀土行业特点,积极加强与有资质的第三方信用服务机构的沟通合作,依法开展信用评价工作。通过举办培训班等方式,分批次对会员企业进行有关信用体系建设方面业务指导及培训,提高会员企业参与信用体系建设的积极性和自觉性,争取年内第一批会员企业通过初审。

二、稀土行业信用体系建设的同时,要把稀土行业协会在完善法人治理、信息公开、诚信承诺等方面的工作得到加强和提高,把协会建设成更加符合产业政策和市场经济要求,依法行事,全心全意为会员企业服务、具有社会公信力的社团组织。

三、稀土行业信用体系建设具体工作中,要把健全自律规约、行业职业道德准则、规范行业发展秩序等内容融合到体系中,使之系统化、科学化、标准化,通过信用体系建设工作,逐步根治稀土行业存在的不规范的行为和现象。

四、在健全稀土行业信用评价体系的基础上,实行严格的等级评定制度,逐步实现信用评价结果在媒体公开披露,落实奖优罚劣政策。要与有关管理部门协调合作,评价结果在总量控制计划、项目批准、政府采购、评先创优、金融支持、资质评定、享受财政补贴、专项资金等工作方面得到应用,对存在多次失信或者严重失信并造成严重后果的,纳入“黑名单’进行管理,加大惩戒力度,形成“一处失信,处处被动”的惩戒氛围。稀土行业信用体系要加快纳入社会诚信信用体系中。

五、在目前非法违规开采、生产行为猖獗的情况下,稀土行业协会首先应与采矿选矿、冶炼分离会员企业签订维护稀土行业生产经营秩序自律协议,并建立协议条款核查制度。根据不同领域的特点,逐步达到与全体会员企业签订自律协议。根据自律协议执行情况和举报信息,及时向有关部门沟通反映,采取有效措施打击违法违规行为,保护自律企业的合法经营。逐步建立健全会员企业信用档案 ,构筑信用体系基础。

六、稀土行业信用体系建设与社会信用体系建设密切相连,是一项长期而复杂的系统工程。工作中既要考虑行业特点,也要兼顾与各部门联系的系统性。因此,稀土行业协会要与会员企业和有关部门及时有效的配合和沟通,同时加强组织领导、完善奖惩机制、加大宣传引导。要统筹兼顾、合理安排、系统策划和制定责任到位、切实可行的工作计划和方案。在工作开展的过程中,要“与时俱进”及时科学合理的调整方案,以确保工作的顺利开展。

稀土行业信用体系建设既是一项“任重而道远”的复杂工作,又是一项急迫而必行的工作。具体实施方案需要各方形成共识,只有在工作中不断学习,实践中才能提高。市场经济成熟国家行之有效的信用模式,必将也会在社会主义市场经济中得到借鉴和提高。中国稀土行业协会有信心与广大会员企业紧密配合,积极稳妥开展信用评价工作,为早日建成有行业特色的信用体系和公平公正的稀土市场环境而共同努力。

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